[docs] Plantillas de issue y PR en `.github/`

**Dificultad:** pequeña — buen primer aporte. No existe la carpeta `.github/`. Sin plantillas, cada issue nuevo llega con un formato distinto y toca pedir la información básica a mano. Qué hacer: - `.github/ISSUE_TEMPLATE/bug.md` — pasos para reproducir, comportamiento esperado vs. real, subproyecto afectado (`nodo-local/` o `sistema-ayuda-nacional/`), navegador o versión de Python. - `.github/ISSUE_TEMPLATE/feature.md` — problema que resuelve, a quién le sirve (coordinador, ciudadano, institución), alternativas consideradas. - `.github/PULL_REQUEST_TEMPLATE.md` — descripción, issue que cierra, checklist de tests corridos en local. Todo en español, que es el idioma del proyecto y de quienes van a contribuir. El checklist del PR debe apuntar a lo que ya dice `CONTRIBUTING.md` sobre correr los tests antes de abrirlo, para que no queden dos fuentes de verdad.